Estudo com inteligência artificial analisa compromissos climáticos de 158 países

Um estudo recente recorreu à inteligência artificial para interpretar os compromissos climáticos de 158 países e concluiu que o mundo continua dividido segundo linhas bem conhecidas.

Os países mais ricos tendem a enquadrar os seus planos climáticos em torno da saúde, da tecnologia e da redução de emissões. Já os países com menos recursos descrevem-nos numa lógica de sobrevivência: acesso a água, alimentos, energia e recursos naturais essenciais.

A distância entre estes dois conjuntos de prioridades expõe uma realidade que, muitas vezes, não surge com nitidez nas negociações formais sobre o clima.

A investigação foi desenvolvida por uma equipa internacional que integrou investigadores da Universidade de Alicante e da Universitat Politècnica de València.

Para o trabalho, a equipa utilizou modelos de IA generativa para analisar as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDC) - os planos de ação climática que os países apresentam periodicamente às Nações Unidas no âmbito do Acordo de Paris.

A tarefa atribuída à IA consistiu em identificar ligações entre medidas climáticas nacionais e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU.

O que os países estão realmente a dizer

As NDC são documentos oficiais, redigidos com a linguagem cautelosa típica da diplomacia internacional.

Ler 158 documentos deste tipo com profundidade suficiente para mapear prioridades face a um quadro de objetivos globais de desenvolvimento seria, manualmente, um esforço considerável.

Foi aqui que a IA entrou - não para substituir a análise humana, mas para a tornar viável numa escala que, de outro modo, dificilmente seria possível. E o que os modelos detetaram foi um padrão recorrente.

Necessidades e preocupações diferentes

Os países de elevado rendimento costumam estruturar os seus compromissos climáticos em torno de transições de longo prazo - inovação tecnológica, diminuição das emissões e resiliência dos sistemas de saúde.

São preocupações legítimas, mas refletem a perspetiva de países com infraestruturas a funcionar, abastecimento alimentar relativamente estável e a margem para pensar a várias décadas.

Nos países de baixo e médio rendimento, a narrativa é distinta. Os respetivos planos climáticos assentam em necessidades imediatas: água, alimentação, acesso à energia e gestão de recursos naturais.

Isto não corresponde a ambições longínquas - trata-se das condições mínimas para a sobrevivência, e as alterações climáticas já as estão a pôr em causa.

Javier García Martínez, professor na Universidade de Alicante e um dos autores do artigo, destaca o valor prático desta leitura sistemática.

“Analisar toda esta informação permite-nos compreender as prioridades dos países, os riscos que consideram mais importantes e onde podem existir potenciais incoerências ou pontos cegos antes de serem adotadas novas decisões”, afirmou Martínez.

Os objetivos que não são mencionados

Mais de metade dos países analisados nem sequer referem explicitamente os ODS nos seus compromissos climáticos.

Isto acontece apesar de os ODS e o Acordo de Paris serem concebidos como quadros complementares, orientados para uma visão comum de um planeta habitável.

Ainda mais revelador: a educação e a igualdade de género surgem pouco representadas de forma generalizada, independentemente do nível de rendimento do país.

Décadas de investigação em desenvolvimento mostram que a educação das mulheres e a redução das desigualdades de género estão entre os instrumentos mais eficazes para diminuir a pobreza, melhorar resultados de saúde e reforçar a resiliência das comunidades.

A sua quase ausência no planeamento climático - tanto em países ricos como em países mais pobres - constitui uma lacuna estrutural que os dados tornam difícil de ignorar.

“Estes resultados evidenciam desalinhamentos críticos entre a agenda climática e os objetivos de desenvolvimento sustentável promovidos pelas Nações Unidas”, disse Sergio Hoyas, professor na Universitat Politècnica de València.

A IA como ferramenta de políticas públicas

Além das conclusões substantivas, o estudo defende um segundo ponto: a IA generativa pode funcionar como um verdadeiro instrumento de diagnóstico para avaliar políticas climáticas antes de entrarem em vigor.

Os autores sugerem que o tipo de análise aqui aplicado - identificar prioridades implícitas, revelar pontos cegos e detetar incoerências - pode ajudar governos, agências internacionais e financiadores a tomar decisões mais informadas sobre a alocação de recursos.

O momento é particularmente relevante. Em todo o mundo, os países estão a preparar a próxima ronda de compromissos climáticos, com horizonte para 2035.

Esses compromissos irão moldar a política climática durante uma década. Submetê-los a este tipo de análise antes de serem finalizados é algo muito diferente de os auditar apenas depois.

“Numa altura em que a comunidade internacional debate como acelerar a ação climática e financiar a transição energética, este estudo oferece um mapa sem precedentes das preocupações, aspirações e contradições presentes nos planos climáticos nacionais a nível mundial”, afirmou Alberto Conejero, professor na Universitat Politècnica de València.

Uma linha de fratura familiar

O resultado mais profundo não é, propriamente, surpreendente. A divergência entre aquilo que as nações ricas e as nações mais pobres priorizam nas negociações climáticas tem sido fonte de tensão há décadas.

O que este estudo faz é tornar essa divisão legível de uma forma nova - não através de argumentos políticos ou exemplos anedóticos, mas com base numa análise sistemática do que os países efetivamente escrevem quando lhes é pedido que descrevam as suas prioridades climáticas.

A linguagem dos compromissos climáticos acaba por refletir as mesmas desigualdades que moldam tantas outras dimensões.

Os países ricos planeiam o futuro. Os países mais pobres gerem o presente.